中国商务部2月4日发布《关于对原产于美国的进口高粱进行反倾销立案调查的公告》及《对原产于美国的进口高粱进行反补贴立案调查的公告》,决定对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查。
反倾销,即对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般对倾销的外国商品征收一般进口税后再增收附加税,使其不能廉价出售,该附加税被称为“反倾销税”。
关税及贸易总协定(General Agreement on Tariffs and Trade,GATT)是在布雷顿森林协定中规范,为了促进自由贸易发展的国际协定。该协定对反倾销做了明确规定,不同于反补贴的是,倾销行为的受害国在开始反倾销调查前没有与当事成员进行磋商的义务;在审查倾销对国内产业的影响时需确定倾销幅度。
世界贸易组织(WTO)规定,倾销幅度不超过进口价格2%或被反倾销的产品进口量占同类产品进口比例不超过3%,是可以忽略不计的最低限额。在关税大幅下调、进口许可证及配额逐步取消的前提下, 各国可以采取的保护本国贸易的主要手段就是反倾销、反补贴和技术性标准三类,其中以反倾销使用最多,实际上已演变成为当代“贸易战”的主要武器。
WTO《反倾销协议》规定成员国实施反倾销措施须符合三条件:一是确定存在倾销的事实,二是确定对本国产业造成了实质性损害或威胁,三是确定倾销和损害之间存在因果关系。按照倾销的定义,若产品出口价低于正常价格,就会被视为倾销。出口价低于正常价格的差额即倾销幅度。
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