中国商务部2月4日发布《关于对原产于美国的进口高粱进行反倾销立案调查的公告》及《对原产于美国的进口高粱进行反补贴立案调查的公告》,决定对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查。
美国是当今世界最重要的农业生产、贸易大国,农产品种类多,2013年农产品出口总额达到创纪录的1409亿美元,占比全球总量的1/6。长期以来,美国政府采取低价格+高补贴来支撑农产品出口。1975年至2014年,美国6种主要农作物40年净利润数据显示:稻谷和玉米仅13年为正值,27年为负值;燕麦和棉花仅9年正值,31年为负值;最差的小麦仅4年为正值,36年为负值;最好的大豆24年正值,也有16年负值。故美国政府每年都保持较高的农产品补贴,使农民虽然不能从市场上赚钱,却能借政府补贴保持较高收入,从而维系农业基础不至于荒废。这是强国特有的经济支持方式。美国的政府补贴分为直接和间接两种形式,均由联邦政府农业部下属农场服务局负责发放。
直接补贴
直接补贴是根据种植类别与面积给予现金补贴。主要分直接与反周期支付和水土保持两个项目。直接支付是政府为鼓励农民种粮而设,先由农业部确定目标价,当农作物的有效价格(市场价格+直接支付)低于目标价时,政府就补贴两者间的差额,额度按基期面积和预计单产计算,如按作物当前的市场行情,按单产每蒲式耳补贴一定的额度。反周期支付只在市场价格低于过去5年平均水平约一半之后启动,以保证一旦粮价意外大跌,农民仍可获得预期收入的50%,以维持继续生产和生活需要。2011年联邦政府共支付直接补贴41.8亿美元。
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