中国商务部2月4日发布《关于对原产于美国的进口高粱进行反倾销立案调查的公告》及《对原产于美国的进口高粱进行反补贴立案调查的公告》,决定对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查。
农产品补贴两大特征
一是支持出口。美国农业最大特征为经常性农产品过剩,必须严重依赖出口。出口补贴主要包括出口信贷担保和出口扩大计划,前者覆盖面广,涉及资金范围大,是美国农产品出口补贴最重要的形式之一;后者具有明显的价格支持作用,直接用于推进农产品出口。
二是用于农业生产资料。WTO认定该项补贴扭曲了农产品价格,属不鼓励使用的“黄箱政策”。然而为保持农产品的出口竞争力,美国一直为燃油、农药、化肥等农业生产资料提供巨额补贴。
C 对其他产业的各类补贴
美国在不断对别国发起“双反”调查的同时,一面坐收巨额惩罚性关税,一面通过各类补贴、减免退税、直接贷款和保险、风险投资、政府建设合同和采购、研发的推动、标准设置、价格控制、准入许可等产业政策,大力补贴缺乏国际市场竞争力的本国产品——从农产品到工业品,从原材料到制成品,从传统行业到核能、风能和太阳能等新能源及互联网、半导体、高温超导等高新科技行业等多手段、全方位推动和提升出口竞争力,有效改善国内就业。
“不良资产援助计划”TARP。以传统的汽车行业为例,2008至2009年金融危机期间,美国三大汽车制造商中的通用和克莱斯勒濒临破产边缘,就其财务状况无法获得正常融资。为避免上百万人大规模失业,联邦政府在TARP下设立“汽车产业资助计划”,总投入逾800亿美元,至少16个州向通用汽车提供了208项共17.7亿美元补贴,克莱斯勒和福特总额略低。该项目基本特征完全符合WTO《补贴与反补贴措施协定》对补贴的定义。
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