中国商务部2月4日发布《关于对原产于美国的进口高粱进行反倾销立案调查的公告》及《对原产于美国的进口高粱进行反补贴立案调查的公告》,决定对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查。
“先进技术汽车制造”ATVM。2007年美国能源部制定ATVM,实质为政府向汽车业提供政策性贷款加贷款担保,贷款总额250亿美元,资助了Fisker、福特、日产、特斯拉、VPG共5家企业,目前仍有166亿美元贷款额度未使用。仅特斯拉于2013年偿清贷款,Fisker和VPG因无力偿贷,已分别被中国万向集团和AM General收购。ATVM是典型的可起诉补贴,包含直接贷款和贷款担保,资金来源于国会拨款,构成财政资助。ATVM贷款利率比照美国国债,显著低于一般市场利率,且明确具有产业专向性。
新能源汽车补贴政策。2008年《能源改进和扩展法》和2009年《美国清洁能源和安全法》均规定了新能源汽车补贴政策,全美37个州政府加入,补贴形式主要为所得税抵扣和购车费减免,各州与联邦扶持政策可叠加使用。
新能源汽车每辆补贴底线2500美元,在电池容量5千瓦小时基础上,每增1千瓦小时加补417美元,补贴上限7500美元。该项补贴基本符合可起诉补贴定义;应收而未收的政府税收抵扣属WTO《SCM协定》定义的财政资助,诱发了消费者原本不存在的购买意愿,授予了车企利益并具备专向性;支撑着多年亏损的特斯拉和SolarCity等车企股价不断上涨。
各州的补贴并不仅针对汽车产业,补贴项目名称多为“促进经济增长”“高质量就业”“保护就业和就业培训”“劳动力发展”“商业发展”等,补贴受益对象通常为“所有行业”。
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