2018年的政府工作报告提出，在过去5年已经化解过剩钢铁产能1.5亿吨、煤炭产能8亿吨的基础上，中国在2018年要再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。
李新创指出，目前在钢铁市场供需平衡好转，企业效率提升的情况下，个别地区和企业有新增产能的冲动，甚至地条钢也有死灰复燃的可能。各地必须严格执行国家去产能和减量置换“1个必须、6个不得”等政策。
此前1月8日，工信部印发了修订后的新版《钢铁行业产能置换实施办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确提出，无论建设项目属新建、改建、扩建还是“异地大修”等何种性质，只要涉及建设炼铁、炼钢冶炼设备，就须实施产能置换。简言之就是“只要建炉子、就要置换”。
“6个不得”指：列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能、“地条钢”产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能6类产能。这是“一票否决”项，触及其中任何一条都不能用于置换。
对于置换比例，《办法》也进一步收严。例如，京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域置换比例要继续执行不低于1.25：1的要求，其他地区则由等量调整为减量置换。同时鼓励各地结合实际执行更严的置换比例，推进钢铁工业结构调整。
“这个1.25：1，是指每建设1吨新产能，就必须关停退出1.25吨旧产能。”徐向春此前在采访中解释称。
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