2016/2017年度(2016年10月至2017年9月),在没有政策性收购和销售的状态下,玉米市场已经由严重供应过剩转向供不应求。“面积主动调减”“单产因灾受损”和“进口谷物替代减少”导致玉米供应明显下降。同时,市场化机制激活了玉米产业链,带来了消费的爆发,供需双向作用使得玉米市场近七年来首现负结余,这为市场化去库存奠定了基础。
收储制度改革成功之后,玉米市场也产生了一些新的变化。
第一,农户种植收益提高,玉米种植面积有望转而增加。
根据在东北产区对农户的实地调研,种植玉米的农药、化肥、种子、耕地翻地、浇水、收割等总体成本在250—300元/亩,年度和地区差异均不大。成本差距和成本变化的最大因素就是地租。由于2017年地租大幅下降,农户种植玉米的成本下降180元/亩,而2018年随着地租的上涨,农户种植玉米的成本预计上涨100元/亩。
据此简单核算,2016年农户种植玉米多数亏损,平均亏损幅度在89元/亩,而2017年整体种植盈利133元/亩。种植收益提高,加之部分农户反映2017年玉米收益明显高于大豆,预计2018年玉米种植面积和地租都将增加。近两年,改种大豆、杂粮等的农户,大多都有改种玉米的打算。
第二,去库存步伐将加快,需快速适应供求关系的转变。
2018年,中央一号文件强调要通过完善拍卖机制、定向销售、包干销售等加快消化政策性粮食库存,其重点就在于玉米市场的去库存。2017/2018年度玉米市场供应缺口预计在4800万吨,这将加快去库存的节奏。市场普遍预计,2018年玉米临储拍卖量将达到6000万。届时,临储玉米库存将较2016年的历史高点下降45%。
目前来看,玉米市场调结构和去库存的步伐远超市场预期。不过,大量调减播种面积的过程中,若遇到不确定性的“灾害性年份”,就会导致减产幅度过大、价格波动剧烈等问题,甚至不得不通过进口粮食来解决国内供应偏紧的问题,对粮食安全也会产生不利影响。2003—2004年的粮食减产和价格大幅上涨就与此相关,这也刺激了当年粮食的大量进口。对玉米价格走势预判时需要快速适应当前供求关系转变的现状。
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