2003年西气东输管道建成投产后,我国天然气市场进入了快速发展阶段。
随着我国天然气市场规模的快速扩大,市场结构日益复杂,用户多样性、地域多样性和季节需求差异等导致市场始终处于快速变化的动态平衡中。2017年9月,非居民用天然气基准门站价较上一次(2015年11月)的调整下降了0.1元/立方米。2018年5月25日,国家发展改革委发布《关于理顺居民用气门站价格的通知》(发改价格规〔2018〕794号),在调整基准门站价的基础上,将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,价格水平按非居民用气基准门站价格水平安排,初步实现了居民用气价格和非居民用气价格机制的衔接。
2.现行天然气定价机制存在缺陷
现有天然气价格机制的弊端主要体现在以下几个方面。
一是市场难以通过价格及时调整供需平衡,尤其是季节性的供需平衡。随着我国人民生活水平和环保要求的不断提高,天然气季节性波动日益增大。现有门站价格体系调整幅度有限,各地价格关联性强,行政手段在很大程度上仍是气量分配的重要手段。在现有门站价格体系下,难以快速挤出“低效需求”,致使天然气供不应求,在市场恐慌情绪下,不受管制的天然气价格不时出现剧烈波动,这些都不利于保障民生。
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