国际油价频繁波动石油勘探开发面临严峻挑战-第2页-期市要闻-18期货网

目前，国际油价频繁剧烈波动对石油勘探开发可持续发展带来严峻挑战。石油勘探开发具有投资大、风险高、产能建设和投资回收期长的特点，保持石油储量产量稳定需要长期不断的投入，很难根据油价走势随时大幅调整投资及生产规模和节奏。

如2006年出台的特别收益金政策，在高油价时期石油企业已累计上缴几千亿元，低油价时期没有相应的政策措施反哺支持勘探开发企业实现可持续发展。现行成品油销售“地板价”政策，在低油价时期，石油石化企业既要承担上游勘探开发业务大幅亏损，还要缴纳规模不小的风险准备金，加剧了现金流负担，影响上游勘探开发投入。国家征收了大量的风险准备金，但是没有形成用于支持上游勘探开发的政策渠道。

针对这些问题

首先，将现行在炼油环节成品油价格中设置调控上、下限的政策，前移至勘探开发和资源进口环节。这种调整既有利于在低油价时期保护上游勘探开发企业积极性，也有利于在高油价时期保护炼化加工企业和消费者利益，并有助于规范成品油市场秩序，从而真正实现“地板价”政策设计的初衷，促进我国油气产业链稳定和市场平稳供应。

然后，取消石油特别收益金政策。近年来，国内外经济环境和石油企业生产经营情况都发生了重大变化，石油行业已经没有特别收益，继续征收石油特别收益金影响了国内油气勘探开发投入，削弱了企业保障国家能源安全的能力。建议取消石油特别收益金政策，支持石油企业加大勘探开发投入力度、增加国内原油产量。

国家设立专项支持资金。针对勘探开发投资大幅增加、极端低油价下效益开发难度大等实际情况，建议国家按年度投资支出总额的一定比例，设立勘探开发专项资金，支持致密油、非常规等低品位资源的有效动用。

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编辑：珊珊

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