6月30日商务部发布公告,关税配额外食糖的进口启用报告制度。原糖加工生产型企业应向中国糖业协会备案,食糖进口国营贸易企业和其他企业应向中国食品土畜进出口商会备案。可以说进口增加对国内糖价走跌的推动作用非常明显。
6月30日,商务部公告将关税配额外食糖纳入《实行进口报告管理的大宗农产品目录》,自2020年7月1日起实行进口报告管理。政策发布后,郑糖短暂上攻,但随后快速回落,市场对于政策的解读不一,存在分歧。
进口政策梳理
从国内近十年的数据来看,食糖年度进口量高峰出现在2015年,为485万吨。自2011年开始,随着国际糖价不断下挫,内外价差开始拉大,进口量也随之逐步增加。2011年进口量292万吨,2012年增至375万吨,2013年则超过450万吨。可以说进口增加对国内糖价走跌的推动作用非常明显。2014年11月,关税配额外食糖纳入自动进口许可管理,2014年食糖进口量回落至349万吨。
而随着政策落地,国内外糖价出现劈叉走势,内强外弱格局确立。在内外价差不断拉大的情况下,食糖进口量再度增加,2015年进口量攀升至485万吨的天量水平。广西糖业协会申请保障措施调查,2017年5月开始实施保障关税,配额外关税上调至90%,随后逐年降低5%。在此情况下,食糖进口量得到有效控制,回落至300万吨水平上下。
2020年5月23日开始,保障性措施不再继续实施,食糖配额外关税由85%直接恢复到50%,这使得进口成本出现断崖式下跌。以12美分/磅的原糖价格以及0.08美分/磅的升贴水计算,巴西配额外进口成本从5181元/吨下跌至4267元/吨,降幅在900元/吨之上。相对于国内现货来说,配额外进口利润窗口打开。这使得市场对于进口数量控制的关注度不断升温。6月30日商务部发布公告,关税配额外食糖的进口启用报告制度。原糖加工生产型企业应向中国糖业协会备案,食糖进口国营贸易企业和其他企业应向中国食品土畜进出口商会备案。
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