今年钢铁市场预计有近8000万吨新产能将投产。钢铁产能在较短时间内集中释放，可能对市场产生较大冲击。“特别是在疫情导致国内外市场需求回落的情况下，钢铁行业很可能再次出现供大于求的局面。”
吕桂新还表示，产能置换有效巩固了化解过剩产能的成果，促进了产能的跨区域流动，提升了装备技术水平，淘汰了一批小钢炉、小转炉，且推动了钢铁产业兼并重组。
但产能置换过程中也存在一些问题。
国家发改委产业发展司一级巡视员夏农在论坛上表示，在新增产能零容忍的高压态势下，仍有部分企业不及时关停被置换产能、谋求以种种理由启动建设，以及存在其他违法违规问题等。
吕桂新也表示，在产能置换实际过程中，存在执行不到位的行为，包括法院查封设备企业不配合、地方审核把关不严、产能置换不能按照工作年限严格执行等，这导致出现以停代关、未公示先建设等不规范现象，增加了新增产能的隐患。
近两年来，多地还发生法院强制拍卖钢铁产能事件。
吕桂新称，从目前已实施的拍卖案例看，一些案例没有统筹处理好债务处置和职工安置等问题，导致拍卖的过剩产能置换难以落地，甚至将已经列入国家去产能任务的产能进行拍卖。
他认为，若拍卖的产能不能及时拆除到位，将带来重复置换新增产能的风险。
吕桂新还指出，随着生产技术不断进步及企业生产效率不断提高，钢铁行业已出现产能降低、产量增长的矛盾现象。
“在行业减量化发展的大趋势下， 进一步提高产能置换比例有了现实的需要。”吕桂新说。
吕桂新称，在当前行业兼并重组的重要窗口期，产能置换政策在提高行业集中度方面可以发挥更大的推动作用。
2019年年底，中国前十大钢企的粗钢产量约占总产量的36.8%，仅比“十二五”末提高了2.6个百分点。
今年1月24日，国家发改委和工信部曾发文，暂停了国内新建钢铁项目备案。
两部委要求，各地区全面梳理2016年以来备案的钢铁产能项目，开展自查自纠，确保项目符合安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换等相关要求，其中已投产的要确保被置换产能全部拆除到位。
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