耕地抛荒、种地收入低、种业大而不强,正在侵蚀中国粮食自给自足的能力,中国农业还不到高枕无忧的时候。而如果上述三大瓶颈被打破,中国粮食生产仍然拥有巨大的增产空间。
导致农村土地抛荒的原因有很多,总结下来主要还是几个方面:一是农村空心化的同时务农人口老龄化,还能坚持种多久地存在极大不确定性,且老龄农民对新技术、新模式的接受度较低;二是务农收入相比外出打工和做生意低得多,种植收益的不确定性大且成本不断上升,农民缺乏积极性;三是很多地方依然缺乏完善的农业基础设施和系统管理,种植条件不太好的田地容易被放弃。此外,土地和灌溉水源被污染也是不容忽视的因素。
浙江大学环境与资源学院博导谷保静也对记者表示,自己在土地流转程度比较高的湖州调研时,发现当地也还是存在不少撂荒的地,主要是当地人均收入水平高,种地的收益很多人看不上,一些田地水网流转不便也容易撂荒,“整体来看,南方地区特别是浙江、福建等地本身耕地就少,少量的撂荒还不至于影响粮食安全大局,但耕地保护的重要性不容忽视。”
2018年修订的《农村土地承包法》中明确提到,如果农村土地承包者两年以上都没有经营耕地的,任由其荒废的,那么发包方是可以终止承包方的土地经营权的,当然承包方也可以自动单方面停止继续承包的。如果农村土地承包方出现对耕地进行抛荒的行为,那么就会停止对其发放粮食三项补贴。随着国家对农村土地抛荒问题越来越重视,奖励与处罚措施并行,农村土地撂荒的风险和代价也会随之提高。
规模化种地赚钱艰难
要解决农村土地抛荒、种植效益低下的问题,规模化是关键,未来的农业只有实现适度规模化经营才有出路。通过土地流转,引进与市场有较强对接能力、现代经营管理能力的经营主体,推进规模化种植的同时,才能让小农户与现代农业实现有效衔接。
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